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台州市椒江区人民法院关于印发《关于做好区人大对我院依法履职、公正司法情况开展专项监督的实施方案》的通知

 

 

 

 

 

台椒法(201552

 

台州市椒江区人民法院关于印发

《关于做好区人大对我院依法履职、公正司法情况开展专项监督的实施方案》的通知

 

本院各部门:

本院《关于做好区人大对我院依法履职、公正司法情况开展专项监督的实施方案》已经院党组会议讨论通过,现予印发。请按照实施方案要求,认真做好相关工作。

 

 

 

                            二O一五年四月二十三日

 

 

 

 

台州市椒江区人民法院关于做好区人大对我院依法履职、公正司法情况开展专项监督的实施方案

 

为进一步做好区人大对我院的司法监督工作,提高接受监督的自觉性、主动性,根据区人大常委会2015年度工作计划安排,结合本院实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会精神为指导,根据区人大常委会的统一部署,适应司法体制改革的新形势,围绕法院工作人员在依法履职、公正司法方面容易发生的突出问题,通过自查自纠、征求意见及整改落实等举措,不断提升司法工作人员的履职水平,最大限度地减少和杜绝冤假错案的发生,最大限度地防止和减少司法工作人员违法违纪问题的发生,最大限度地提高司法公信力。

二、工作重点

(一)规范司法

开展庭审观摩评议、优秀裁判文书评选及案件质量评查等形式加强司法规范化工作,同时结合庭审记录改革工作

庭审观摩评议:每个业务部门在专项监督期间至少组织一次庭审观摩活动,视情况邀请各镇、街道区人大代表、政协委员和社区代表参加旁听。

庭审记录改革抽查:根据本院《推进庭审记录改革的实施方案》规定,凡开庭审理的案件(含刑事、民商、行政、审监等案件)原则上均采用录音录像、框架记录方式进行庭审记录。审管办每月抽查庭审记录改革推进情况并予以通报。

优秀裁判文书评选:优秀裁判文书评比活动的参评范围为可由部门推荐或法官个人自荐。参评的裁判文书于10月底前报审管办。优秀裁判文书评比评委由院审委会成员和各部门主要负责人组成。

案件质量评查:由审监庭以阅览电子卷宗和翻阅案卷材料的形式,每月按大于30%的比例随机抽取各业务庭上月归档报结的案件进行评查,按月编发《案件质量评查通报》和《案件信息录入抽查情况的通报》进行反馈通报,并监督落实整改情况。

(二)严格司法

      发挥好案件督查办公室的职能作用,定期对二审、再审被改判和发回重申的案件开展案件督查工作。对被上级法院发回重审、改判的案件,各业务庭在接到上级法院的退卷函后,填好案件督查登记表,连同改判、发回重审的裁判文书和对改判、发回重审的说明,在15天内报案件督查办公室。本院再审改判、发回重审的案件,由审判监督庭在作出改判、发回重审的当月将案件督查登记表连同裁判文书报案件督查办公室。案件督查办公室对需督查的案件及举报的违法审判线索及时进行登记,对案件进行全面审查、核实,对听取原承办人的说明或申辩,出具详尽的督查报告,围绕案件的事实、证据、定性等进行评议。对构成违法审判的,由监察室对相关责任人进行处理;对不构成违法审判的,及时做好结案和反馈工作;对案件质量存在差错的,向相关部门提出责任追究的建议。

(三)廉洁司法

以审判、执行部门为对象,开展案件回访工作。坚持以日常例行回访为主,随机抽查回访为辅;以回访案件当事人为主,根据需要对其他人员回访为辅的原则。回访的案件重点是本院审执的群众反映强烈、媒体曝光、重大疑难案件和刑事非监禁(缓刑、管制、免刑、单处罚金)案件以及被人大代表、政协委员关注的,有一定社会影响的民商事、行政、执行案件等。案件回访的内容为对判决、裁定及其他处理结果,或者执行兑现情况是否满意的评价;承办人在办理案件过程中,是否存在廉洁司法、审判作风、司法礼仪等方面问题;是否存在其他违纪违法行为。回访的方式包括:例行回访、专项回访、抽查回访、重点回访等。在回访中发现案件存在程序问题或实体问题的,回访领导小组应将发现的问题交由审判监督庭评查后,按相关程序处理;若发现违纪违法问题的线索,回访人员应及时交由纪检组监察室审查核实。对办案人员在办案中存在违法违纪或不廉洁的问题,一经查实视其情况,按相关规定作出处理后予以通报。

(四)阳光司法

1.深化落实阳光司法指数测评。完善司法公开三大平台建设,抓好阳光司法指数测评报告中相关问题的应用整改。按照《打造司法公开三大平台全面深化阳光司法工作要点》和《司法公开标准化操作细则》的要求,围绕整理汇总的《阳光司法指数测评问题整改清单》,全面抓好审务、立案庭审、裁判文书和执行信息四大公开测评项目,争取在今年的全省阳光司法指数测评中继续保持前列。

2.不断加大庭审网络直播力度。除法律规定不公开开庭案件,婚姻家庭类案件,因当事人提出申请、并经准许决定不直播以及开庭前当事人自行和解、撤诉或需延期审理等原因取消开庭的案件外,其余刑事、民商事和行政案件一律上网同步直播。积极推行执行听证网络直播。

3.继续开展“公众开放日”活动。突出“公众开放日”活动作为展现阳光司法的平台作用,按照2015年本院“公众开放日”活动安排,全年组织“公众开放日”活动不少于8次,8月集中开展人大代表参与的公众开放日活动,通过旁听案件庭审,参观一大厅两中心(立案大厅、诉讼服务中心、执行服务中心),开展座谈,听取公众对法院工作的意见和建议。

4.进一步完善诉讼服务中心建设。构建诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368司法服务热线三位一体的多渠道、一站式、综合性的诉讼服务中心。优化在线诉讼服务,全面推进网上立案、网上查询、网上流转、网上审批

5.强化新媒体应用和反馈机制。发挥官方微信、微博、在线联络之窗、院长信箱和投诉举报栏等沟通平台作用。畅通人大代表、当事人、社会公众参与反馈渠道。

三、工作安排

根据区人大文件精神,本次专项监督从20153月起,到201510月结束。专项监督期间坚持问题导向,坚持时间服从质量,坚持边查边整边改,采取统一部署、梯次推进、压茬进行的方式,既把规定动作抓到位,又搞好自选动作,体现法院特色,着力抓好四个环节:

(一)准备阶段(3-4月上旬)

召开党组会、庭务会,认真传达学习区人大对我院依法履职、公正司法情况开展专项监督工作的部署,对全院干警进行动员部署。在征求本院各部门意见的基础上,拟定实施方案,经院党组会讨论同意后印发。引导全院干警提高认识,端正态度,确保人人参与,确保专项监督工作按期有序推进。

(二)自查自纠阶段(4-9月中旬)

按照专项监督工作要求,通过有效方式,开展自我剖析,深入查找、认真梳理存在的突出问题,及时发现及时纠正。自查自纠需贯穿本次专项监督工作始终,在4月到5月中旬期间安排集中开展。结合全市法院队伍建设年活动,4月份开展2015年第一季度发改案件的自我评析,于5月中旬前形成评查报告。各部门按照工作层面问题、反映具体人和事问题、其他问题等3个方面分门别类进行梳理,在5月中旬前完成撰写情况报告,报院专项监督工作领导小组办公室。在此基础上,院专项监督工作领导小组办公室根据自查发现的问题,形成本院自查自纠工作情况报告,向院党组汇报并传达到相关部门和个人,并于5月中旬报送区人大常委会专项监督领导小组办公室。

(三)征求意见阶段(4-8月)

结合镇街道工作站、法制宣传、回访当事人、带案下访等工作,通过“五听四问”,即听普通干部群众、听服务对象、听廉政监督员和人民陪审员、听“两代表一委员”、听退休老同志的意见,特别注意听取案件当事人、律师等工作对象、服务对象的意见,深入查找我院在依法履职、公正司法方面存在的突出问题,真正问效、问怨、问症、问策。

坚持开门搞活动,区分不同层次,采取召开金融机构座谈会(4月中旬前完成)、律师座谈会(4月底前完成)、走访相关业务联系单位(5月底前完成)、公众开放日(全年)、普法宣传(全年)等多种形式,发放征求意见表,征求相关人员对我院在规范司法、严格司法、廉洁司法、阳光司法方面提出的意见和建议。班子成员结合日常工作和职责分工,到联系街道开展走访,广泛征求人大代表意见和建议,了解掌握法院工作难题、存在问题(5月底前完成)。

(四)整改落实阶段(8-10月)

根据自查自纠和征求意见阶段发现的问题,结合区人大常委会主任会议提出的整改意见,按照“常规性问题的解决要加大力度,遗留问题的解决要集中攻坚,新发现问题的解决要及时跟进”要求,制定整改方案和措施,明确任务书、时间表和责任人,使整改落实工作有章可循,认真抓好整改落实工作,同时通过门户网站、微信微博等适当方式向社会公开,接受监督,听取意见。各部门于9月下旬前完成整改情况报告。10月份就本院问题整改情况向区人大常委会作专项报告,同时开展满意度测评。

(五)总结阶段(10月)

专项监督工作结束后,院党组对专项监督工作情况进行集体研究,继续抓好整改措施的落实,巩固扩大工作成果。

四、组织领导

本次专项监督工作在区人大常委会统一领导和部署下进行,本院成立专项监督工作领导小组,院党组书记、院长李伟兴同志任组长,党组副书记、副院长李江汶同志任副组长,其他党组成员为小组成员。下设小组办公室,主任由党组成员、办公室主任刘昊同志兼任,日常机构设在办公室,政治处、监察室、审管办等部门作为职能部门要密切配合,形成合力。

五、工作要求

(一)提高思想认识。人民法院接受人民代表大会及其常务委员会的监督是宪法和法律确立的一项重要制度,是依法独立公正行使审判权的根本保证。全院干警要统一思想,明确要求,精心组织,周密部署,深刻认识区人大对我院开展依法履职、公正司法专项监督工作的重要性和必要性,做好各个阶段的相关工作,确保监督工作的顺利进行。

(二)强化督促检查。本院各部门要自觉接受人大及其常委会的监督,根据区人大和本院实施方案的要求,组织好自查自纠,边整边改,积极配合人大常委会的调查和审议,实事求是反映问题,对常委会提出的整改意见加强研究,针对存在的问题和薄弱环节,认真制定整改措施,做到即知即改,切实抓好整改落实,并将有关情况及时汇总报送本院监督工作领导小组办公室。坚持实事求是,力戒形式主义,确保专项监督工作取得实效。

(三)注重统筹兼顾。要注意围绕中心、服务大局,把接受专项监督工作与完成审执工作中心任务、区人大对法院部分法官履职评议、法院司法改革试点等工作紧密结合起来,严格按照区人大的部署和要求,扎实推进,确保一个环节不漏,一个步骤不少,做到两手抓、两不误、两促进。切实规范司法行为,有效推进公正司法。

 

附件:工作实施计划安排表

 

 

 

 

 

工作实施计划安排表

阶段

时间

 

工作要求

 

 

准备阶段

3-4月上旬

对专项监督工作在全院范围内进行动员部署

学习传达区人大对我院依法履职、公正司法情况开展专项监督工作部署,引导全院干警提高认识,端正态度,确保专项监督工作按期有序推进。

4月上旬

起草实施方案,征求各部门意见

4月中旬

实施方案报院党组会审议通过后印发

 

 

自查自纠阶段

4-5月中旬

开展2015年第一季度发改案件的自我评析,形成评查报告

开展自我剖析,按照工作层面问题、反映具体人和事问题、其他问题等3个方面进行深入查找和梳理,及时发现及时纠正。自查自纠需贯穿本次专项监督工作始终。

4-5月上旬

各部门撰写自查自纠报告,报院专项监督工作领导小组办公室

5月中旬

本院向区人大常委会专项监督领导小组办公室报送开展自查自纠工作情况报告

 

 

 

征求意见阶段

全年

落实推进普法工作常态化运行

通过开展法制宣传、召开座谈会、举办公众开放日、走访等形式,发放征求意见表,征求相关人员对我院在规范司法、严格司法、廉洁司法、阳光司法方面的意见和建议。

4月上旬

召开金融机构座谈会

4月下旬

召开律师座谈会

5

走访检察院、公安局、房管土管部门等相关业务联系单位

5

班子成员走访联系街道,征求人大代表意见

7-8

集中举办人大代表参加的公众开放日活动

 

 

整改落实阶段

 

8-10

根据自查自纠和征求意见阶段发现的问题,结合区人大常委会主任会议提出的整改意见,抓好整改落实

按照“常规性问题的解决要加大力度,遗留问题的解决要集中攻坚,新发现问题的解决要及时跟进”要求,制定整改方案和措施,明确时间表和责任人。

9

各部门完成整改情况报告

10

本院向区人大常委会作专项报告,开展满意度测评。

总结阶段

10

院党组对专项监督工作情况进行专题研究

继续抓好整改措施的落实,巩固扩大工作成果。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:依法履职 公正司法 监督           (共印45份)

报送:区委、区人大常委会、市中级人民法院               

抄送:区政府、区政协、区委政法委                       

台州市椒江区人民法院办公室   O一五年四月二十三日印发